根据市委统一部署，市委第三巡察组于2022年8月23日至11月20日对共青团马鞍山市委机关进行了巡察，并于2023年1月10日向共青团马鞍山市委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改完成情况予以公布。

一、提高政治站位，以坚定坚决态度抓好整改落实

团市委领导班子及主要负责同志充分认清巡察整改工作的极端重要性、现实紧迫性，将抓好市委巡察整改作为一项重大政治任务，作为检验衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的重要标尺，以“不放过”的态度和“不贰过”的决心抓好整改落实，以最坚决的态度、最有力的领导、最严格的纪律，全力以赴、坚决推进巡察整改工作。

一是提高政治站位，抓实组织领导。迅速成立巡察整改工作领导小组，全面负责、统筹协调整改工作，确保整改工作有序推进。集中整改期间，先后召开12次巡察整改调度会，推动解决巡察整改中的重点工作，真正做到抓具体、抓到底。

二是认真对标对表，抓实任务分解。对照市委第三巡察组反馈的问题，逐条梳理、群策群力，经分析研判后形成145条整改措施，制定整改方案。严格按照清单化、闭环式原则要求，倒排工期、挂图作战，坚持把任务压实到岗、传导到人。

三是坚持从严从实，抓实监督问责。坚持高标准、严要求，把力戒形式主义、官僚主义贯穿巡察整改全过程，坚决杜绝文字整改、应付整改和“过关”思想，高质量、高效率推进整改落实。严格督查问责，问题整改不走过场、不搞应付，处理相关责任人7人，涉及处置事项15项，以强有力的工作手段倒逼责任落实和工作落实。

四是聚焦长效机制，放大制度效力。坚持“当下改”与“长久立”并重。针对巡察和自查发现的问题，坚持举一反三，有针对性地加强制度建设，建立完善各项制度13项，形成了一批管长远的治本之策，严格制度落实。

五是注重标本兼治，放大巡察效应。坚决以巡察整改为契机，把整改和深化标本兼治有机结合，充分放大巡察效应，从干部作风能力、工作制度机制等方面深入分析问题根源、研究解决方案。坚持与全面从严治团、深化共青团改革结合起来，将整改成效转化为推进工作的强大动力。

二、扛稳政治责任，以从严从实作风推动整改取得实效

（一）聚焦基层贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的理论路线方针政策不深。

（1）政治理论学习不及时、不到位。一是完善集体学习机制，严格执行书记会“第一议题”制度，坚持第一时间学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神。二是强化学习理论指导，组织机关全体工作人员集中学习理论知识，持续加强理论学习中心组学习制度化、规范化、长效化建设。

（2）组织团员青年学习党的理论知识不够扎实。一是认真组织开展学习，深入学习习近平总书记在建团100周年庆祝大会上的重要讲话精神，深刻领会历史意义与现实意义，夯实共青团青年干部思想根基。二是强化工作系统部署，把全市广大团员青年的思想和行动统一到习近平总书记在建团100周年庆祝大会上的重要讲话精神上来。

（3）主题教育开展不够认真。一是举一反三，自查自纠，认真梳理，仔细查找同质问题，规范活动资料存档工作。二是扎实开展主题活动，召开大会传达学习省、市“新春第一会”精神，有力强化机关干部作风建设，在抓实、抓严等方面下足功夫。

2.党的领导核心作用发挥不充分。

（4）党组会议事决策制度落实不到位。一是完善规则，修订完善书记班子议事规则，规定团市委书记会议讨论和决定团市委重大事项范围，对团市委书记会议流程进行明确。二是集体学习，召开培训会，严格落实修订完善的议事规则。

（5）存在重部署、轻落实问题。一是强化统筹调度。发挥青年工作联席会议机制作用，召开中期现场评估工作调度会，制定马鞍山市落实中长期青年发展规划实施方案年度重点工作任务，压实工作责任，清单化、闭环式推进工作落实。二是从严指导管理，修订驻外青年人才工作站管理办法，制定人才工作站年度工作要点，切实加强对青年人才工作站的统筹力和调度力。

（6）应对新形势下青少年工作谋划不够。一是认真开展学习，深入学习习近平总书记关于青年工作的重要思想，为做好新时代党的青年工作提供根本遵循。制定《马鞍山共青团2023年工作要点》，明确全年工作总体思路和具体任务。二是深入开展调研，聚焦大学生思想动态进行调研，直接面向团员青年掌握思想状况，形成青年思想动态调研报告。三是深入谋划青少年工作，摸排各领域青少年群体情况，做到底数清，情况明，不断提升服务青少年水平。

3.履行团的职责使命有差距。

（7）团的基层组织管理有短板。一是完善信息登记，组织梳理排查系统中信息录入不完整情况并动态进行补充完善。二是加强业务指导，开展提升基层团组织组织力专项行动，加强流动团员的管理和服务。三是强化源头管控，规范开展“学社衔接”工作，持续加强团的基层组织管理。

（8）桥梁纽带作用发挥不足，社会青年工作覆盖不全。一是建立健全联系机制，制定团市委基层联系点制度和行业系统团组织联系点实施办法，开展有针对性的指导服务，帮助行业系统团组织成为联系和服务行业青年的坚强堡垒。二是加强联系服务指导，扩大对行业青年的引领，增强团员青年的凝聚力。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1.主体责任履行不扎实。

（9）对党风廉政工作重视不够。一是高位推动，召开警示教育专题会，传达学习习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话等，推动全面从严治党走向深入。二是压实责任，召开书记会研究党风廉政建设工作，制定了《2023年团市委机关党风廉政建设要点》，保证党风廉政工作落地见效。

（10）班子成员风险意识欠缺。一是筑牢思想防线，组织机关党员干部走进市中院刑事法庭旁听，从案件中吸取教训，敬畏党纪国法，筑牢廉洁自律防线。二是加强日常监督管理，对廉政风险点进行了梳理排查，拉紧廉政风险防线。

（11）“一岗双责”认识不清。一是提高思想认识，邀请派驻纪检监察组负责同志为青年干部授课，学习“一岗双责”相关内容。二是压实“一岗双责”责任，月度工作例会听取书记班子成员“一岗双责”情况汇报，并进行点评。

（12）谈心谈话不到位。一是制定了《团市委机关谈心谈话制度》，规范谈心谈话内容。二是在开展组织生活会和开展民主评议党员工作时，将廉政教育内容作为谈话的重要组成部分。

2.监督责任落实不到位。

（13）“三个以案”警示教育活动开展不规范，活动实施方案未经上会即印发实施。一是严格落实监管责任，加强对警示教育活动的全程监管。二是严格落实《团市委机关行文发文规则》，召开团市委内部管理培训会，加强对公文制发流程等方面学习，严格审核把关，提高公文行文质量。

（14）资料收集管理不善。一是加强工作交接，修订完善《团市委工作交接制度》，召开团市委内部管理培训会传达学习，严格执行。二是强化资料管理，召开团市委档案管理培训会，强化档案管理意识，加强对各类档案资料的保管和利用。

（15）派驻纪检机构常态化跟进监督不够。一是强化政治监督，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进党的群团工作的重要论述，提高加强对团市委专责监督重要性认识，常态化开展谈心谈话。二是做实日常监督，对团市委“三重一大”事项开展常态监督，为团市委机关及青少年宫干部职工讲廉政党课，对青少年宫以“四不两直”方式开展作风建设督查。三是提升监督效能，强化风腐一体意识，以“一改两为五提升”机关见行动为切入点，发挥派驻监督的支持保障作用。

3.担当尽责、为民服务意识不强。

（16）“我为群众办实事”活动目标未落实。一是提前谋划部署，召开2023年马鞍山市大学生实习 “扬帆计划”活动供需对接会，总结活动经验，分析存在问题，部署年度工作。二是主动对接沟通，寻求“两报一台”“两微一端”支持，加大活动宣传力度，增强活动影响力、青年参与度。三是丰富活动载体，组织召开安徽共青团促进大学生就业行动推进会（马鞍山）暨大学生社区实践计划对接会，组织在马高校团委与各（县）区团委签订校地结对共建协议，强化日常调度，推深做实大学生实习“扬帆计划”活动。

（17）对市青少年宫业务指导工作缺失，有效发挥青少年校外教育主阵地作用不足。一是专题召开学习，召开“接续奋斗 共创辉煌”市青少年宫工作会议，传达学习《青少年宫管理工作条例》，明确工作职能。二是开展调研强化指导，赴市青少年宫开展调研，谋划部署工作，指导市青少年宫制定《马鞍山市青少年宫2023年工作要点》和《马鞍山市青少年宫2023年活动计划》。三是多措并举建强阵地，创新开展了2023年“以梦为马 点亮诗城”马鞍山市青少年网络春晚、“开学第一课——启蒙开笔礼”、“追忆英烈祭忠魂 红色基因我传承”清明节主题教育等活动。

4.形式主义、官僚主义等“四风”问题依然存在。

（18）基层调研不充分。一是建立联系机制，制定团市委基层联系点制度，推动班子成员深入基层，常态化开展调查研究。二是强化成果转化，深入开展调研，进一步掌握基层情况，帮助解决实际问题。

（19）与街道、社区、乡镇、村等基层团组织联系脱节。一是加强联系指导，制定团市委基层联系点制度，加强与联系点基层团组织的沟通交流，定期开展工作指导和检查。二是加强督导检查，印发《马鞍山共青团2023年工作要点》，结合年度工作要点明确列出督查检查内容，有计划性开展检查、抽查工作。三是加强责任落实，开展基层团组织书记述职评议考核工作，通过团组织书记述职展现工作成果，召开常委（扩大）会暨基层团组织书记述职评议考核会，切实加强考核。

（20）部分协会存在“四化”倾向。一是强力做好整改，根据团中央、团省委关于做好协会脱钩要求，做好相关协会脱钩工作。二是专题进行部署，召开安徽共青团促进大学生就业行动推进会（马鞍山市）暨大学生社区实践计划对接会，部署谋划全年大学生就业促进工作。三是发挥学联作用，制定《马鞍山市学联2023年工作要点》，发动直属高校持续开展“我为同学做实事”，3月5日集中参与“志愿映诗城 益起向未来”3·5学雷锋纪念日活动，为困难学生募集青檬励学金。四是扎实开展活动，开展“招才引智高校行”之“青春诗城行”、青少年义务植树活动，组织在马高校学生参加，进一步加强对大学生的引领。印发《关于开展“艰苦奋斗 强我中华”青年主题文化活动的通知》，发动大学生积极参与寻访体验等活动。

5.工作作风不严实。

（21）会议记录不规范。一是立行立改，规范会议记录，妥善保管。二是举一反三，修订完善《共青团马鞍山市委领导班子议事规则》，明确文档管理，规范会议记录。三是加强学习，召开团市委内部管理培训会，规范议事程序，严格会议秩序。

（22）公文制发不严谨。一是严格审批，修订完善《团市委机关行文发文规范》，明确公文签发范围，严格落实公文签批程序。二是加强培训。召开团市委机关管理培训会，规范办文程序，提升工作素质。

（23）活动档案内容不实。认真梳理排查并及时完善活动档案内容，召开团市委档案管理培训会，增强档案业务素质，确保存档材料齐全清晰。

（24）合同签订不完整。一是对合同签订不完整情况进行排查完善。二是加强培训，召开团市委内部管理培训会，传达学习《团市委财务管理制度》《团市委采购管理规定》等，增强规范性建设。

（25）机关办公环境较乱。巡察期间，已经立行立改。一是立行立改变形象，在巡察期间展开对机关办公环境的整治提升，环境干净整洁，整齐有序。二是组织学习强意识，召开团市委机关管理培训会和团市委档案管理培训会，强化保密意识，增强档案管理能力。三是常态长效树新风，举一反三，定期整理和打扫。

6.执行中央八项规定和实施细则精神不彻底。

（26）节假日津补贴发放、差旅费报销等不规范。一是核查问题立即整改，核查节假日值班津补贴发放、差旅费报销等不规范情况，已全部追回。二是建章立制加强审核，修订完善《团市委财务管理制度》，严格按照“谁经办、谁负责”的原则，办理报销审批手续。召开团市委机关管理培训会，提升工作水平和规范意识。

7.财务管理不规范。

（27）基础财务核算不规范。一是进行内审按时整改，对财务工作进行审计，按时推进审计整改工作。二是制定计划按时报销，制定资金支付计划，及时进行报销，加强财务的预决算管理。三是建章立制加强管理，修订完善《团市委财务管理制度》，提升财务管理意识和素质。

（28）团费收缴、使用和管理不到位。一是对团费收缴、使用和管理情况进行检查和公示，根据团费收缴、使用和管理的规定，对市本级团费收缴、使用和管理情况进行了检查和公示。二是建立健全长效管理机制，制发《关于团费收缴、使用和管理工作指引》《关于开展提升基层团组织组织力专项行动工作方案》，指导各级团组织规范开展团费收缴、使用和管理工作。

（29）“青檬”励学金管理不严。一是严格规范管理，召开马鞍山市青檬公益发展中心理事会，审议通过2022年度报告和2023年度工作计划以及青檬励学金实施办法。二是规范发放流程，加强对青檬励学金受助账号的审核和把关。

（30）资产管理和物资领用不善。一是加强管理规范发放，对机关内部固定资产进行全面检查盘点，建立卡片明细账。二是建立健全管理制度，修订完善《团市委固定资产管理规定》《团市委财务管理制度》《团市委办公用品和实物管理规定》，召开团市委机关管理培训会，提升工作规范意识。

（31）工会支出不合规。一是严格执行制度规定，追回全部超范围慰问资金并修订完善《团市委职工慰问暂行办法》，严格按制度开展慰问活动。二是认真组织开展学习，认真学习《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》，进一步明确工会经费支出范围和方式。三是加强工会经费管理，按照要求规范开展机关文体活动，严格审核把关经费支出。

8.廉洁用权存在风险。

（32）项目评审把控不严。一是立即整改，认真落实《马鞍山市优秀青年创业人才（团队）遴选办法（2021年修订版）》，规范流程，召开专题会议，认真学习研究项目评审规则，严格落实到位。二是开展培训，召开团市委档案管理培训会，牢固树立档案意识，提升档案管理素质。

（33）商品服务采购存在虚假询价。规范制度建设，举一反三，建立健全《团市委采购管理规定》，全面落实“谁采购、谁负责”原则，增强采购管理规范性建设。

（34）专项资金使用不规范。一是立即整改，对专项资金使用不规范有关费用进行审计，确认经费使用的规范性。二是强化学习专款专用，修订完善《团市委财务管理制度》，加强财务的预决算管理，提升工作规范意识。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

1.基层组织建设存在短板。

（35）党建、业务“两张皮”问题依然存在。一是强化思想引领，筑牢思想根基，印发《关于组建马鞍山市“学习二十大 永远跟党走 奋进新征程”市级青年宣讲团的通知》等，强化对广大团干部、团员青年思想政治引领，着力培养有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年。二是加强交流联系，扩大有效覆盖，认真履行引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年的职责，在全市范围内开展红色实践教育活动。组织开展新兴领域青年交流会、“青听读书声”“青联思想汇”“周六创业课”等各类活动，不断优化青年成长环境，促进青年成长成才。三是引导建功争先，激励担当作为，把牢“围绕中心、服务大局”工作主线，积极投身科技创新、乡村振兴、双招双引等全市重大发展战略，着力提升共青团工作的大局贡献度。

（36）末位表态制执行不到位。一是严格执行民主集中制原则，修订完善《团市委领导班子议事规则》，在组织原则中明确要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事决策原则。二是规范会议记录，《议事规则》中明确书记会记录专人负责，客观真实详细记录，并妥善保管。三是举一反三加强监督，每次书记会议邀请派驻纪检组列席会议。

（37）党内政治生活不严肃。一是认真组织开展学习，深入学习习近平总书记在中共中央政治局民主生活会上的重要讲话精神、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等内容，学习掌握党内政治生活基本要求。二是规范党内政治生活，制发《关于召开2022年度团市委机关党支部组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》等，高质量召开民主生活会和组织生活会。三是严肃批评和自我批评，坚决贯彻“团结—批评—团结”的方针，坚持刀刃向内、自我革命。

（38）基层团组织建设规范化不足。一是加强专业知识学习，加强学习《团章》《新时代全面从严治团实施纲要》等内容，提升团的工作能力水平。二是加强团干部协管工作，认真学习《共青团中央办公厅关于进一步规范和加强团干部协管工作的通知》，印发《关于列席团县区委领导班子民主生活会的工作安排》，抓好协管工作各项任务的落实。三是加强团组织组织力提升，制发《关于开展提升基层团组织组织力专项行动工作方案》，对“三会两制一课”落实不到位等问题进行清查，并加强日常指导。

2.选人用人工作不够规范。

（39）干部考察不规范。一是提升干部考察业务规范化水平，深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等内容，进一步强化对干部考察业务的认知，提升规范化水平。二是规范干部考察程序，按照要求严格落实“凡提四必”，严格根据考察对象德才表现、具体特点撰写考察材料。

（40）干部日常管理不规范。一是树牢正确用人导向，深入学习习近平总书记关于干部工作的重要论述以及《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件要求，夯实做好干部工作的理论基础。二是加强干部教育培养，建立双师带徒制度，持续提升年轻同志的业务水平，做好传帮带工作。三是科学统筹干部选用，根据工作需要和人岗相适原则，有计划性开展干部提拔、岗位调整和交流轮岗，加强对青年干部的多方位培养。四是了解干部思想动态，结合组织生活会和民主生活会，紧密结合思想、学习和工作实际，深入开展谈心谈话，进一步强化对机关干部的教育、监督和管理。

（41）干部档案工作不规范。一是强化干部档案管理学习，深入学习《干部人事档案工作条例》《干部人事档案材料收集归档规定》等，加强了对干部人事档案材料收集归档的严格审核把关意识和业务能力。二是全面完善文书档案材料，系统梳理上轮巡察以来的选人用人工作文书档案材料，并规范完善进行归档。

3.对巡察、审计等监督检查指出问题整改不到位。

（42）2018年巡察指出的“工作不严不实”问题依然存在。一是加强系统学习，加强对省委和市委关于巡视（巡察）整改和成果运用相关文件的学习，系统学习巡察整改内容。二是严格核查管理，对“工作不严不实”相关问题立即整改，闭环工作流程。

（43）2019至2021连续三年财务收支审计报告指出问题至巡察时仍未整改。一是立行立改，制定《团市委关于青年创新创业大赛奖金设置办法（试行）》，完成工会经费独立核算账户开户工作。二是强化学习，组织机关全体工作人员学习《安徽省基层工会经费收支管理办法》（皖工发〔2021〕41号），增强业务素质。

三、坚守政治担当，以持之以恒韧劲深化拓展整改成果

团市委将认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持标准不降、力度不减，以抓铁有痕、踏石留印的决心和毅力，扎实推进后续工作，切实把反馈问题改彻底、改到位。

（一）持之以恒推进全面从严治党。深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的系列重要讲话精神，牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，始终保持党要管党、从严治党的清醒和坚定，坚持“严”的主基调一贯到底。切实提高政治站位，突出政治统领，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”。

（二）持之以恒推进作风建设。坚持以全面从严治团为抓手，牢记作风建设只有进行时、没有完成时，进一步锤炼思想作风，把力戒形式主义、官僚主义摆在突出位置，驰而不息、持之以恒抓下去、抓到底，严防“四风”问题反弹回潮，严防各类隐形变异，推动作风建设常态化、长效化开展。

（三）持之以恒推进后续整改。继续聚焦巡察反馈问题，强化跟踪问效，防止“前紧后松”，对已完成的整改任务，通过“回头看”等方式持续巩固提升整改成果。对需长期坚持的整改任务紧盯不放，注重从预防上下功夫，进一步排查堵塞制度漏洞，把行之有效的整改措施和工作机制固化为系统完备的制度体系，切实把整改成效转化为干事创业的实劲。

（四）持之以恒推进改革创新。坚持把巡察整改和深化共青团改革统一起来，以整改促改革，以改革促发展。深入总结查摆前期改革的成效与问题，对照市委巡察反馈意见，校准改革方向，切实增强改革举措的针对性和实效性。深入推进县域共青团基层组织改革，着力破解机关化、行政化顽疾，不断增强全市共青团的政治性、先进性、群众性，把贯彻落实习近平总书记在庆祝建团百年讲话精神体现到行动上，向市委和全市广大青年交出一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0555—8355568；邮政信箱：安徽省马鞍山市太白大道2008号4号楼540办公室（邮编：243000）；电子邮箱：zggczyqntmassw@163.com。